चुनावी बांड (Electoral Bonds) क्या होते हैं

 

इलेक्टोरल बांड: अर्थ, मूल्य और पात्रता

भारत सरकार ने भारत में राजनीतिक फंडिंग प्रणाली को पारदर्शी बनाने के लिए चुनावी बांड योजनाओं की अवधारणा पेश की। ये बांड वाहक बैंकिंग बांड हैं जिनका उपयोग भारत में पात्र राजनीतिक दलों को वित्त पोषित करने के लिए किया जाता है। इसका उद्देश्य काले धन के प्रभाव को कम करना है।

इस ब्लॉग में हम चुनावी बांड, उनके अर्थ, निवेश कैसे करें और बहुत कुछ के बारे में जानेंगे।

चुनावी बांड क्या हैं?

वित्त विधेयक 2017 में पेश किया गया और 2018 में लागू किया गया, चुनावी बॉन्ड योजना राजनीतिक दलों को धन दान करने के लिए बांड जारी करती है। चुनावी बांड ब्याज मुक्त वाहक बांड या धन उपकरण हैं जो भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) की अधिकृत शाखाओं में उपलब्ध हैं। ये बांड वचन पत्र के समान हैं, जहां जारीकर्ता (बैंक) संरक्षक होता है और बांडधारक (राजनीतिक दल) को भुगतान करता है।

चुनावी बांड 1,000 रुपये, 10,000 रुपये, 1 लाख रुपये, 10 लाख रुपये और 1 करोड़ रुपये के गुणकों में बेचे जाते हैं। कोई निवेशक राजनीतिक दल को दान देने के लिए केवाईसी-अनुपालक खाते से इन बांडों को खरीद सकता है। चूंकि ये वाहक उपकरण हैं, इसलिए दाता के नाम और विवरण का उल्लेख नहीं किया गया है और दस्तावेज़-धारक को बांड का मालिक माना जाता है।

राजनीतिक दलों को फंड देने के लिए आम जनता द्वारा चुनावी बांड जारी किए जा सकते हैं। फिर पार्टियों को निर्दिष्ट बैंक खातों के माध्यम से एक निर्धारित समय के भीतर उन्हें भुनाना होता है।

 

चुनावी बांड क्यों लाया गया?

भारत में राजनीतिक फंडिंग प्रणाली में पारदर्शिता लाने के उद्देश्य से चुनावी बांड पेश किए गए थे। सिस्टम में इन बांडों की शुरूआत के साथ, सभी फंडिंग अब सरकार के दायरे में एक औपचारिक बैंकिंग चैनल के माध्यम से प्राप्त होती है, जिससे काले धन का प्रभाव कम हो जाता है। इसके अतिरिक्त, दानदाताओं की पहचान गोपनीय रहती है, जिससे उनकी राजनीतिक संबद्धता के लिए प्रतिशोध या धमकी का जोखिम कम हो जाता है।

चुनावी बांड कैसे काम करते हैं?

केंद्र सरकार द्वारा निर्दिष्ट अनुसार, चुनावी बांड जनवरी, अप्रैल, जुलाई और अक्टूबर के महीनों में 10 दिनों के लिए खरीद के लिए उपलब्ध हैं। आम चुनावी वर्ष में, केंद्र के पास अतिरिक्त 30 दिन का समय बढ़ाने का अधिकार है। चुनावी बांड 1,000 रुपये, 10,000 रुपये, 1 लाख रुपये, 10 लाख रुपये और 1 करोड़ रुपये के गुणकों में उपलब्ध हैं और इन्हें किसी भी मूल्यवर्ग के लिए जारी या खरीदा जा सकता है।

 

व्यक्ति और निगम चुनावी बांड खरीद सकते हैं और अपने बैंक खातों के माध्यम से भुगतान कर सकते हैं। बांड में प्राप्तकर्ता का नाम उल्लेखित नहीं है और इसकी अवधि केवल 15 दिन है। इन 15 दिनों के भीतर, खरीदार किसी भी राजनीतिक दल को दान देने के लिए बांड का उपयोग कर सकता है।

 

प्राप्तकर्ता, यानी, राजनीतिक दल, चुनावी बांड को भुनाने के लिए निर्दिष्ट बैंक में जमा करता है। उन्हें चुनाव आयोग से संपर्क करने और उनके द्वारा प्राप्त कुल चुनावी बांड पर रिटर्न दाखिल करने की आवश्यकता है।

 

चुनावी बांड पर काम करने की प्रक्रिया इस प्रकार है:

• ·         अधिसूचित बैंक चुनावी बांड जारी करते हैं।
• ·         दानकर्ता पहचान सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए, चेक या डिजिटल भुगतान का उपयोग करके अधिसूचित बैंकों से इन बांडों को खरीद सकते हैं।
• ·         दानदाताओं को 15 दिनों के भीतर ये बांड अपनी चुनी हुई राजनीतिक पार्टी को दान करना होगा।
• ·         राजनीतिक दल इन बांडों को अपने भारतीय चुनाव आयोग (ईसीआई) पंजीकृत खाते में भुनाते हैं।
• ·         ईसीआई सभी चुनावी बांड लेनदेन के लिए पार्टी को एक सत्यापित खाता प्रदान करता है।
• ·         चुनावी बांड प्राप्त करने की पात्रता जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 29 ए के तहत पंजीकृत राजनीतिक दलों तक सीमित है, जिन्होंने विधान सभा या लोगों के सदन के पिछले आम चुनाव में कम से कम 1% वोट हासिल किए हैं।

चुनावी बांड के लिए पात्रता मानदंड?

भारत के नागरिक, संस्थाएं और निगम भारत में भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) की अधिकृत शाखाओं से चुनावी बांड खरीद सकते हैं। आप किसी राजनीतिक दल को दान देने के लिए इन बांडों को केवल केवाईसी-अनुपालक खातों के माध्यम से व्यक्तिगत और संयुक्त रूप से खरीद सकते हैं।

चुनावी बांड खरीदने के लिए पात्रता मानदंड इस प्रकार हैं:

• ·         एक हिंदू अविभाजित परिवार (एचयूएफ)
• ·         एक कंपनी
• ·         एक फर्म
• ·         व्यक्तियों का संघ (एओपी) या व्यक्तियों का निकाय (बीओआई), चाहे निगमित हो या नहीं
• ·         हर दूसरा कृत्रिम न्यायिक व्यक्ति
• ·         किसी कृत्रिम न्यायिक व्यक्ति के स्वामित्व या नियंत्रण वाला कोई भी कार्यालय, एजेंसी या शाखा

चुनावी बांड के माध्यम से कौन धन प्राप्त कर सकता है?

चुनावी बांड के माध्यम से धन प्राप्त करने के लिए, पात्र राजनीतिक दलों को निम्नलिखित मानदंडों को पूरा करना होगा:

• ·      आरपीए के तहत पंजीकृत राजनीतिक दल और हाल के लोकसभा या राज्य विधानसभा चुनावों में न्यूनतम 1% वोट हासिल करने वाले राजनीतिक दल भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) से सत्यापित खाता प्राप्त कर सकते हैं।
• ·         खरीदी गई बांड राशि को 15 दिनों के भीतर इस खाते में जमा करना होगा।
• ·       राजनीतिक दल इस समय सीमा के भीतर राशि को भुनाने के लिए बाध्य है, प्राप्त दान प्रधान मंत्री राहत कोष में जाएगा।
• ·         कृपया ध्यान दें कि ये बांड कुछ सीमाओं के अधीन हैं।

 

चुनावी बांड खरीदने के लिए आवश्यक दस्तावेज़

चुनावी बांड खरीदने के लिए आवश्यक दस्तावेजों की सूची निम्नलिखित है:

• ·         आवेदन पत्र और पे-इन-स्लिप,
• ·         नागरिकता प्रमाण की प्रति,
• ·         केवाईसी दस्तावेज़, और
• ·       किसी अन्य बैंक खाते से एसबीआई को भुगतान के मामले में, प्रेषक शाखा से एक प्रोफार्मा, जैसा कि एसबीआई वेबसाइट पर दिया गया है, शाखा के लेटरहेड पर धन के स्रोत की घोषणा करता है, जिस पर शाखा प्रबंधक द्वारा हस्ताक्षर और मुहर लगाई जाती है।

नागरिकता प्रमाण के लिए दस्तावेजों में पासपोर्ट या मतदाता पहचान पत्र शामिल है। असम, जम्मू-कश्मीर और मेघालय राज्यों के लिए, आपको राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर से एक पत्र जमा करना होगा। गैर-व्यक्तियों के लिए, आपको या तो निगमन का प्रमाण पत्र, साझेदारी विलेख, ट्रस्ट डीड, या भारत में निगमन या स्थापना दिखाने वाला कोई अन्य दस्तावेज़ जमा करना होगा।

केवाईसी दस्तावेजों में आधार कार्ड, पैन कार्ड और मतदाता पहचान पत्र शामिल हैं। किसी कंपनी के मामले में, आप निगमन प्रमाणपत्र या पंजीकरण प्रमाणपत्र जमा कर सकते हैं।

चुनावी बांड पर कराधान

व्यक्तियों या संस्थाओं द्वारा किए गए चुनावी बांड दान को आयकर अधिनियम 1961 की धारा 80GG और धारा 80GGB के तहत कर से छूट दी गई है। राजनीतिक दल आयकर अधिनियम की धारा 13A के प्रावधानों के अनुसार दान प्राप्त कर सकते हैं।

 

चुनावी बांड के लाभ

चुनावी बांड के लाभ इस प्रकार हैं:

• ·         चुनावी बांड का उद्देश्य राजनीतिक फंडिंग को डिजिटल और सुरक्षित बनाना है।
• ·         चूंकि इन बांडों को सरकार के दायरे में आने वाले बैंक खाते में भुनाया जाता है, इससे कदाचार और कर चोरी की संभावना कम हो जाती है।
• ·         चुनावी बांड पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देते हैं क्योंकि इन्हें केवल नामित बैंकों के माध्यम से ही भुनाया जा सकता है।
• ·         चुनावी बांड केवल धन उगाही पर केंद्रित राजनीतिक दलों के लिए एक निवारक के रूप में कार्य करते हैं, क्योंकि आम चुनावों में न्यूनतम 1% वोट हासिल करने वाली पंजीकृत पार्टियां ही चुनावी फंडिंग के लिए पात्र होती हैं।

चुनावी बांड योजना को सुप्रीम कोर्ट में चुनौती

सुप्रीम कोर्ट में उठाई गई चुनावी बांड योजना की चुनौतियाँ/नुकसान निम्नलिखित हैं:

• 1.       गैर-पारदर्शी उपकरण जो पूरी तरह से गुमनाम नहीं है

चुनावी बांड में अपारदर्शिता के बावजूद पूरी तरह गुमनामी का अभाव होता है। तर्क यह है कि केवल सरकार ही योगदानकर्ताओं और प्राप्तकर्ताओं के बारे में जानकारी प्राप्त कर सकती है। चूंकि भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) सरकार से संबद्ध है, इसलिए विपक्षी दलों को दिए गए दान को जांच एजेंसियों की जांच का सामना करना पड़ सकता है, जिससे चयनात्मक गुमनामी का एक रूप तैयार हो सकता है।

• 2.       सूचना के अधिकार का उल्लंघन करता है

चुनावी बॉन्ड योजना अनुच्छेद 19 (1) (ए) के तहत राजनीतिक दलों के बारे में जानकारी के नागरिकों के मौलिक अधिकार का उल्लंघन करती है। यह तर्क दिया जाता है कि यदि नागरिकों को उम्मीदवारों के बारे में जानने का अधिकार है, तो उन्हें निश्चित रूप से यह भी जानने का अधिकार है कि राजनीतिक दल को कौन धन दे रहा है।

• 3.       निगमों और नागरिकों के बीच अंतर:

यह योजना कॉर्पोरेट दानदाताओं को गुमनामी देती है, लेकिन 2000 रुपये नकद दान करने वाले नागरिक अपने नाम का खुलासा करेंगे। इससे लोकतंत्र में निगमों द्वारा नागरिकों की आवाज़ को दबा दिया जा सकता है।

• 4.       कंपनियों में निवेश करने वाले शेयरधारक के लिए अनुचित:

चुनावी बांड में दान देकर कंपनी शेयरधारकों को यह नहीं बता रही है कि उनका पैसा कैसे खर्च किया जाएगा।

अंतिम शब्द

चुनावी बांड निवेश के साधन नहीं हैं, बल्कि राजनीतिक दलों को उनके सुचारू कामकाज के लिए दान देने या चुनाव शुरू करने में मदद करने का एक तरीका है। हालाँकि, ये बांड आपकी कर देनदारी को कम करने में आपकी मदद कर सकते हैं लेकिन ब्याज मुक्त बैंकिंग उपकरण हैं। इन्हें केवल भारतीय स्टेट बैंक की निर्दिष्ट शाखाओं के माध्यम से ही खरीदा जा सकता है। किसी भी निवेश उपकरण को खरीदने से पहले अपने निवेश सलाहकार से संपर्क करने की सलाह दी जाती है।